全省经济和信息化工作会议在宁召开
1月19日，2018年全省经济和信息化工作会议在南京召开。省经信委党组书记、主任谢志成在会上作了题为“全面贯彻党的十九大精神，奋力开创制造强省建设新局面”的讲话。
会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国工业和信息化工作会议、省委十三届三次全会部署，总结2017年和近五年工作，分析研判新形势新要求，部署2018年重点工作。省政府副秘书长王志忠出席会议，宣读省政府副省长马秋林的批示并讲话。会议由省经信委党组副书记、副主任戴跃强主持，省经信委在宁领导班子成员参加了会议。
会议指出，过去的一年，面对错综复杂的国内外经济形势，全系统认真贯彻中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进制造强省建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作，顺利完成年度目标任务。预计全年，规上工业增加值3.6万亿元，增长7.5%左右；实现利润1.1万亿元以上，增长14%左右；工业投资、工业技改投资分别增长7%和10%左右；单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别下降4.8%和5.9%左右，超额完成省定目标。
主要工作及成效
1、制造强省建设迈出新步伐
省委省政府召开全省制造业大会，印发《加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》，出台制造强省建设八大工程三年实施方案等配套文件。实施省新兴产业重大专项。开展技改综合奖补，支持747家企业开展技术改造。重点培育12家省级制造业创新中心，全年新增省级以上企业技术中心278家，规模以上工业企业研发投入突破1600亿元。组织实施装备赶超工程、数控装备质量技术攻关、高温合金等共性技术攻关，解决一些卡脖子难题。实施工业强基工程，9家企业中标国家强基项目。推动中小企业专精特新和小巨人企业发展。
2、供给侧结构性改革成效明显
化解水泥产能510万吨、平板玻璃产能330万重量箱；2016年、2017年累计压减粗钢产能1214万吨、煤炭产能836万吨。实施“263”减化行动，关闭落后化工企业1421家。预计全年为实体经济降低成本1300多亿元。苏州、镇江获批国家消费品工业“三品”示范城市。开展“自主工业品牌五十强”宣传活动。实施节能改造项目173项，完成1055万千瓦燃煤机组超低排放改造。10个设区市开展节能量交易试点，交易节能量28.76万吨标煤。建设充电设施2.1万个，推广应用10万辆（标准车）。
3、产业融合发展水平不断提升
发布智能制造“十三五”发展规划，制定智能制造工程三年实施方案，引导企业智能化改造升级。省级示范智能车间达到455家。高水平举办世界智能制造大会、南京软博会和世界物联网博览会。宁苏量子干线建成并通过验收。制定出台《制造业“双创”平台建设三年行动计划》、《加快推进企业上云三年行动计划》，推动制造业网络化、数字化发展。加快实施“133”工程。促进生产性服务业加快发展，生产性服务业占GDP比重超过30%。军民融合取得新进展，制定并推介军民两用技术和产品。
4、工业经济运行协调力度进一步加强
建成涵盖全省主要工业行业和战略性新兴产业的重点样本企业库。全面摸清工业发展底数。强化重大项目督查，412个重点工业项目投资进展顺利。757个省级工业经济新增长点项目实现销售收入3000亿元以上。组织电商拓市环省行活动，行业电商平台超过300个。扩大和升级信息消费，预计全年信息消费增长18%。省政府印发《开展企业资源集约利用综合评价工作的实施意见》，引导资源要素向中高端产能集聚。强化部门沟通协调，落实应急保供举措，基本要素供给总体平稳。全年工业用电量增长4.7%。建立重点指标通报制度，督促各地强化责任、抓好工作。
5、制造业发展环境更加优化
“放管服”改革不断深化，7项权力事项全面实现“不见面审批（服务）”。印发《对失信被执行人实施联合惩戒措施的意见》等文件，进一步加强事中事后信用监管。提升中小企业“12318”服务体系效能，新增星级公共服务平台98家，省级小微企业“双创”基地33家。举办中小企业创新创业、“i创杯”、“江苏智造”创新大赛等活动。完成企业人才培训13万多人次。启动省公共信用信息管控平台建设，积极开展严重失信企业联合惩戒工作，南京、苏州、宿迁成为国家首批社会信用体系建设示范城市。
会议强调，要充分认识我省制造业发展面临的新形势，增强推进制造强省建设的危机感紧迫感。江苏制造业总体水平位于全国前列，但“大而不强”问题仍较突出，传统产业占比偏高；企业有“高原”没“高峰”，产业发展制高点掌控不多，核心技术受制于人，存在诸多行业“痛点”。我省制造业发展既有长期存在的老问题，也有新一轮技术革命和产业变革所引发的新问题，不仅影响现实竞争力，更会制约未来发展。必须高度重视，着力加以解决。
会议强调，要奋力担当制造强省建设的光荣使命，展现新时代经信战线的新气象新作为。要找准制造强国建设中的江苏定位，力争到2020年制造强省建设取得重要进展，到2025年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，在若干重点行业和重要领域达到国内领先、世界先进水平，让江苏制造在“中国制造”中走在前列，成为落实制造强国、网络强国战略的先行区。一要坚持质量提升，构建江苏制造新体系。二要坚持创新驱动，提升江苏制造竞争力。三要坚持转型升级，增创江苏制造新优势。四要坚持“两化”融合，培育江苏制造新动能。五要坚持绿色发展，打造江苏制造新模式。
会议部署了2018年重点工作，总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业供给体系质量为主攻方向，加快建设制造强省，推动质量变革、效率变革、动力变革，培育壮大新动能、改造提升传统动能，全力推动江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变，为建设“强富美高”新江苏做出应有的贡献。
工作目标
会议提出2018年经信条线的主要目标任务是：工业增加值增长7%以上，工业投资、工业技改投资分别增长6.5%、10%左右，单位工业增加值能耗下降3.9%，单位地区生产总值能耗下降3.7%。
会议要求重点抓好以下八个方面：
1、坚持创新驱动发展，打造先进制造业基地
以扬子江城市群为主体申报创建“中国制造2025”国家级示范区，制定示范区创建工作目标，精心编制实施方案。以建设先进制造业集群为目标，不断推动区域产业的协同发展和布局优化。按照“创新性、带动性、可复制推广”的要求，进行针对性、开创性探索，确定先行先试的示范内容。成立协调机构，制定推进计划，推动有序开展。布局建设一批省级制造业创新中心，支持各地探索建设市级制造业创新中心。加强考核评估，实行优胜劣汰。围绕工业互联网、工业软件、人工智能等领域，实施一批重大技术攻关项目，着力攻克一批重大核心技术瓶颈。制定出台《全省先进制造业集群培育实施意见》，明确发展目标、建设标准、培育方向、重点举措和支持政策。强化分层推进，突出地域特色，集聚要素资源，打造产业地标。实施工业强基工程，引导企业开展联合攻关和产业化，储备一批省重点强基项目。建立月度跟踪调度和重点项目现场督查机制，促进项目达产达效。聚焦工程机械组织实施“一条龙”应用计划。实施军民产业融合工程，推动军工与民企加深合作，打造一批军民融合示范基地。
2、深化供给侧结构性改革，推动产业结构升级
坚持质量第一、效率优先，深化供给侧结构性改革，提升供给体系质量效率，促进产业迈向中高端。制定年度战略性新兴产业培育发展工作要点，压实责任，落实举措。加强新技术新产品推广应用，组织示范应用工程，建立保险补偿机制，帮助拓展市场空间。省市共建特色产业，把新兴产业发展壮大成为支柱产业。完善技改综合奖补政策。实施新一轮技术改造工程，滚动建设一批省重大示范项目。严格常态化执法和强制性标准实施，确保钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等重点行业淘汰类产能应退尽退。制定并分解化解过剩产能目标任务。实施城镇人口密集区危化企业搬迁改造方案，分步分类推进企业就地改造、异地迁建和关闭退出，并妥善化解各类风险问题。推进263“减化”和化工企业“四个一批”专项行动，关停一批落后低端化工企业。深入推进“三品”战略，组织实施江苏品牌振兴计划。制定装备制造、消费品等行业质量品牌提升指南，打造一批品牌培育示范企业、质量标杆企业和产业集群区域品牌。实施标准领航质量提升工程。
3、创新两化深度融合，抢占产业竞争制高点
深入实施工业互联网创新发展战略，推动制造业数字化、网络化、智能化转型。制定加快智能制造发展的实施意见，加强规划引导。开展省级示范智能车间培育，创建智能工厂。推进自主装备、软件、系统的集成化、示范化应用。探索建设省级智能制造示范区。全面推动智慧江苏创新发展。推动“智慧江苏”门户平台深化应用，织实施一批智慧江苏重点项目，支持建设 “城市大脑”、 “智慧园区”。出台工业互联网发展实施意见，推动省政府与工信部签订工业互联网创新发展战略合作协议，举办首届工业互联网开发者大会。实施工业互联网创新发展专项行动，建设工业互联网建设与应用创新中心，创建“互联网+先进制造业”特色基地，培育和推广一批工业互联网新模式、新业态。支持互联网企业、软件与信息服务企业和有条件的制造业企业创建行业级、企业级工业互联网云平台。实施制造业“双创”平台三年行动计划。实施“企业上云”三年行动计划、“133”工程和工业APP培育工程。出台《推动大数据产业发展的意见》。加快5G网络等基础设施建设，推进无锡国家传感网创新示范区建设。
4、突出节能降耗，推动形成绿色发展方式
深入实施绿色发展战略，提升能效水平，强化资源综合利用，推动产业绿色发展。分级推进能耗在线监测系统建设。开展重点用能单位“百千万”行动和工业领域能效领跑行动，扩大节能量交易试点范围。开展绿色制造体系建设，推动基础条件好的企业和省级以上工业园区开展绿色制造示范创建，力争全省新创建50家绿色工厂、3个绿色园区和一批绿色供应链、绿色设计产品。推广先进适用技术，实施一批清洁生产改造项目。实施再制造行动，加快推进重点项目实施。大力推行合同能源管理、合同环境服务、合同节水管理，推广基于环境绩效的整体解决方案、区域一体化服务模式。探索“互联网+节能”“互联网+环保”模式。探索总包公司模式，为区域环境基础设施建设运营提供支撑。
5、坚持分类培育，提升企业竞争实力
分类制定实施培育方案，省市县联动，推动骨干企业做强做大、中小企业做精做专、“独角兽”企业快速成长。实施龙头企业创新培育计划，建立龙头企业评价标准和企业库，打造具有国际竞争力的新地标企业。密切跟踪行业发展动态，及时了解捕捉产业发展机会、重大项目信息。坚持制造业领军企业的挂钩联系制度，鼓励企业做强做大。营造发展环境，加强知识产权保护，激发企业家创新创业干劲。实施专精特新小巨人企业培育计划，培育一批行业“隐形冠军”，创建一批国家制造业单项冠军企业。建设面向中小微企业开放的公共服务体系。实施管理创新提升行动。制定独角兽企业遴选、审定、培育等一整套机制，构建独角兽企业发展生态。加强同国内平台型企业合作，广泛汇聚有互联网基因的创业公司、有大型平台型互联网公司就职经验的创业人才，支持一批“独角兽”企业及创始人创新创业，推动一批潜在“独角兽”企业爆发式成长。
6、落实稳增长举措，促进工业平稳运行
通过培育新增长点，强化运行预警，保障基本要素供应等举措，保持工业平稳增长。制定全省经信系统统计管理办法。进一步完善样本企业联系制度，扩大监测企业数，加强新兴产业监测。深化产行业梳理。完善季度通报制度，确保420项左右、总投资超5800亿元的省重点工业投资项目按序时推进建设。建立动态实施的省、市、县重大项目库，推进重点项目建设。跟踪服务761个工业经济新增长点。建立企业资源集约利用大数据平台，依据经营绩效配置要素资源、制定差别化支持政策，倒逼企业转型升级。全面落实国家和省简政、减税、降费的各项政策，降低实体经济企业成本。继续清理规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。平衡好减煤和电力企业生产经营，加强天然气和成品油供应协调，保障煤电气平稳供给。围绕缓解企业融资难问题，推进产融合作城市试点，开展专题融资对接活动，促进直接融资。履行行业安全生产管理职责，强化安全检查、专项整治，确保不出现重大事故。
7、不断深化改革优化服务，营造良好发展环境
落实并完成改革任务，不断优化对企业服务，提升产行业监管水平。推进行政审批制度改革。严格执行行政权力、公共服务等清单管理制度，推进行政权力事项“不见面”审批。落实政务服务“一张网”建设要求，加快建设经信系统大数据支撑平台。对取消、下放、委托、“先照后证”等事项，结合行业特点完善“双随机、一公开”抽查制度，及时查处违法违规行为。在事中事后监管中引入信用机制，建立信用“黑名单”制度，对失信者实行联合惩戒。建设省企业服务平台。推进省市一体化信用信息服务平台建设，年底实现全省全覆盖。实施企业信用管理贯标和示范创建工程。研究出台促进中小微企业发展政策意见和推动民间投资的措施，实施“三计划四行动”，促进中小企业转型发展。
8、落实全面从严治党要求，为制造强省建设提供坚强保障
切实履行管党治党政治责任，加强党的全面领导，以政治建设为统领，大力推进党的建设。旗帜鲜明讲政治，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，提升系统化思维。推进学习型机关建设。实施“党建强基”工程，切实把党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒。加强机关作风建设，修订委党组进一步加强作风建设的规定，持之以恒抓“四风”整治。坚持“管行业、管行风”一起抓，整治形式主义、官僚主义新表现、旧顽疾，建立新型“清”、“亲”政商关系。开展“两聚一高”先锋行动，引导党员干部展现新气象、干出新作为。严格落实主体责任，加大监督检查力度，对直属单位开展巡查全覆盖，坚决整治和查处侵害企业和群众利益的不正之风和腐败问题。
南京市经信委围绕“聚焦产业集群培育，推动产业中高端发展”、徐州市经信委围绕“创新发展模式、完善发展体系，推进互联网+先进制造业高质量发展”、泰州市经信委围绕“深化供给侧结构性改革，推进工业经济转型创新发展”、吴江区政府围绕“大力发展智能制造，加快产业结构调整”作了交流发言。
各设区市、县（市）经信委（局）主要负责人；部分区经信部门主要负责人；部分行业协会主要负责人；省经信委相关处室和直属单位主要负责人参加了会议。
